La Llei orgànica 8/1985, de 3 de
juliol, reguladora del dret a l’educació, en el seu article 14, estableix que
tots els centres docents hauran de complir uns requisits mínims per poder
impartir els ensenyaments amb garantia de qualitat.
Un cop promulgada la Llei orgànica
1/1990, de 3 d’octubre, d’ordenació general del sistema educatiu, que estableix
els nous nivells i els cicles d’ensenyament, es va dictar el Reial decret
1004/1991, de 14 de juny, pel qual s’estableixen els requisits mínims dels
centres que imparteixen ensenyaments de règim general no universitaris. El títol
II estableix, concretament, els que són exigits als centres d’educació
infantil.
El Decret 55/1994, de 8 de març,
regula el règim d’autorització de centres privats.
Això no obstant, la disposició
addicional 4 del Reial decret 1004/1991, de 14 de juny, exceptua, per als
centres d’educació infantil i d’educació primària que atenguin poblacions d’especials
característiques sociodemogràfiques o escolars, de les obligacions que fan
referència al nombre d’unitats i, pel que fa a la resta de requisits, estableix
que les administracions educatives competents hauran d’adequar-los a les
especials característiques i dimensions dels centres.
Aquesta disposició addicional 4
abasta, si més no, dues situacions concretes: la de determinades zones rurals,
on la demanda escolar és irregular o insuficient per mantenir en funcionament
nivells o cicles complets; i la de determinades zones urbanes ja consolidades
des dels punts de vista urbanístic i de població, on, en centres educatius
autoritzats abans de la promulgació de la Llei orgànica 1/1990, de 3 d’octubre,
d’ordenació general del sistema educatiu, no és possible atendre tots els
requisits quant a instal·lacions o completar un determinat cicle.
Mitjançant aquest Decret es regulen
les esmentades situacions en relació amb els centres d’educació infantil que
imparteixen un o tots dos cicles previstos en els seus ensenyaments.
Fent ús de les atribucions que
preveu la disposició addicional 4 del Reial decret 1004/1991, de 14 de juliol,
que estableix els requisits mínims dels centres que imparteixin ensenyaments de
règim general no universitaris;
En virtut d’això, amb l’informe del
Consell Escolar de Catalunya, d’acord amb les entitats municipalistes, d’acord
amb el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, a proposta de la consellera
d’Ensenyament i amb la deliberació prèvia del Govern,
Decreto:
Article 1. En les zones
urbanes consolidades que es determinen en l’article 2 es podran autoritzar, i
en els municipis o nuclis aïllats que es determinen en l’article 3 es podran
crear o autoritzar, centres d’educació infantil amb el nombre mínim d’unitats i
amb els requisits mínims, quant a instal·lació, que estableix aquest Decret.
Article 2. En les zones
urbanes consolidades per l’edificació o en el nucli antic de la localitat, on
sigui reconeguda l’especial dificultat per ampliar o remodelar les instal·lacions
escolars, es podran autoritzar centres d’educació infantil incomplets o amb
unitats que agrupin els infants que corresponguin a diversos cursos del mateix
cicle. En qualsevol cas, el centre tindrà un nombre mínim de dues unitats per
cicle i atendrà els infants de totes les edats corresponents a cada un dels
cicles que imparteixi; si el cicle és incomplet, no es podrà duplicar cap
unitat amb infants de la mateixa edat exclusivament.
Podran acollir-se al que disposa
aquest article, exclusivament, els centres educatius que atenen infants menors
de sis anys i que gaudeixen d’autorització per al seu funcionament d’acord amb
la legislació anterior a la Llei orgànica 1/1990, de 3 d’octubre, d’ordenació
general del sistema educatiu.
Article 3. En els municipis
o nuclis aïllats la població dels quals no superi els 2.500 habitants, que no
disposin de cap centre públic o privat subvencionat que imparteixi els mateixos
ensenyaments i tingui places vacants, es podran crear o autoritzar centres d’educació
infantil amb unitats que agrupin els infants d’un mateix cicle o dels dos
cicles. En qualsevol cas, el centre haurà d’atendre els infants de totes les
edats corresponents a cadascun dels cursos dels cicles que imparteixi, amb un
nombre mínim d’unitats que es correspongui amb les necessitats de la població
escolar.
Article 4
4.1 En les unitats dels
centres als quals fa referència l’article 2 es podran agrupar els infants de
cursos diferents d’un mateix cicle, i en les unitats dels centres a què fa
referència l’article 3, d’un mateix cicle o de diferents cicles, amb una relació
màxima educador-infant que serà la següent en cada cas, i que constituirà
alhora el nombre màxim d’infants per unitat:
En les unitats que agrupin infants
del primer cicle d’educació infantil: 1/15.
En les unitats que agrupin infants
d’ambdós cicles de l’educació infantil: 1/20.
En les unitats que agrupin infants
del segon cicle de l’educació infantil: 1/25.
Quan no s’agrupin infants de cursos
o cicles diferents, la relació màxima per unitat serà en tots els casos la que
preveu l’article 13 del Reial decret 1004/1991, de 14 de juny.
4.2 El nombre de mestres
del centre, així com la seva titulació acadèmica, seran els que preveuen els
articles 14, 15, 16, 17 i 18 del Reial decret 1004/1991. El nombre d’educadores
o educadors i de mestres serà en total, com a mínim, el mateix que el d’unitats
en funcionament més un. Això no obstant, en els centres als quals fa referència
l’article 3, el nombre d’educadores o educadors i de mestres solament haurà d’igualar
el d’unitats en funcionament.
4.3 Quan una unitat
agrupi alumnes d’ambdós cicles la mestra o el mestre d’aquesta unitat haurà de
reunir els requisits de titulació que preveu l’article 16 del Reial decret
1004/1991, de 14 de juny, ja esmentat.
Article 5. Els centres
referits en aquest Decret hauran de comptar, com a mínim, amb les següents
instal·lacions i condicions materials:
a) Ubicació en locals d’ús
exclusiu, amb accés propi i independent des d’un espai públic o comunitari.
b) Una aula de superfície no
inferior a 20 metres quadrats per cada unitat, amb una superfície mínima d’un
metre i mig quadrat per infant.
c) Una sala o espai per a usos
diversos, de 30 metres quadrats a partir de tres unitats.
d) Els lavabos i serveis
higienicosanitaris seran adients a la capacitat del centre, i diferenciats per
als infants i el personal.
e) Una sala per a usos d’administració
i de coordinació docent d’una superfície adequada a la capacitat autoritzada
del centre.
f) Un espai diferenciat i
suficient per a biberons i sala de canvi de bolquers.
g) Si s’escau, un espai
independent dedicat al descans dels nadons.
h) Un recinte d’esbarjo a l’aire
lliure, de dimensions adequades al nombre d’infants autoritzat. Aquest espai
podrà trobar-se fora del recinte escolar sempre que es garanteixi la seguretat
dels infants en els desplaçaments i no sigui necessària la utilització de
transport per accedir-hi des del centre.
Article 6
El Departament d’Ensenyament podrà
autoritzar modificacions adaptant el que preveu aquest Decret, pel que fa a la
relació màxima educador-infant, d’acord amb les peculiaritats de la població
escolar atesa pel centre.
Disposicions finals
—1 Es faculta la
consellera d’Ensenyament perquè adopti les mesures necessàries per a l’execució
d’aquest Decret.
—2 Aquest Decret entrarà
en vigor l’endemà de la seva publicació al Diari Oficial de la Generalitat de
Catalunya.
Barcelona, 7 de novembre de 2000
Jordi Pujol, President de la
Generalitat de Catalunya
Carme-Laura Gil i Miró
Consellera d’Ensenyament
(00.300.014)